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來源︰中(zhong)國(guo)國(guo)防報作者(zhe)︰胡東霞責(ze)任編輯(ji)︰he)yu)雅倩
2020-03-31 14:48

聚(ju)力推ping)jin)新時代全民國(guo)防建設(she)

■胡東霞

黨的十九大報告強調(diao)指出(chu),我們的軍隊是(shi)人民的軍隊,我們的國(guo)防是(shi)全民的國(guo)防。實現zhi)吃諦率貝那烤勘biao),把人民軍隊全面建成世界一流軍隊,不(bu)僅是(shi)軍隊yong)墓餿偃撾wu),也(ye)是(shi)全民的共(gong)同(tong)責(ze)任。當今(jin)世界正(zheng)面臨(lin)百年未有(you)之大變(bian)局(ju),為實現中(zhong)華民族(zu)偉大復興的中(zhong)國(guo)夢(meng)提(ti)供強大的戰略(lue)支撐(cheng),需要凝聚(ju)全民力量,齊心協(xie)力推ping)jin)新時代國(guo)防建設(she)。

大力營造(zao)建設(she)新時代全民國(guo)防的濃厚氛圍

建設(she)新時代全民國(guo)防,是(shi)全體人民的共(gong)同(tong)責(ze)任,也(ye)只hui)you)依靠全體人民才能打造(zao)堅不(bu)可摧的“鋼(gang)鐵長城”。這就要求廣(guang)泛發動人民群眾,充分zhi)鞫 嗣袢褐誆斡牘guo)防建設(she)的積極性、主動性,樹起人人為國(guo)防的鮮明導向,為新時代建設(she)鞏固國(guo)防營造(zao)良(liang)好的社(she)會氛圍。

增強全民國(guo)防意(yi)識(shi)。當前,我國(guo)國(guo)家安全的內(na)涵和外延(yan)比歷史上任何時候都要豐(feng)富,時空(kong)領域比歷史上任何時候都要寬廣(guang),內(na)外因素比歷史上任何時候都要復雜(za)。但長期的和平(ping)環境chang) 溝萌嗣塹撓腔家yi)識(shi)和國(guo)防觀念不(bu)斷弱化。而國(guo)防意(yi)識(shi)是(shi)維護國(guo)家尊(zun)嚴、制止戰爭、威懾敵人的重要精神力量。一個(ge)挺不(bu)起脊(ji)梁的民族(zu)難以自立(li),一個(ge)沒(mei)有(you)偉大精神灌注的脊(ji)梁很容易屈服于(yu)外力而折腰。精神上強健(jian)的民族(zu)能夠不(bu)斷奮發進(jin)取,屹立(li)于(yu)世界之林(lin)。然(ran)而,人的意(yi)識(shi)不(bu)是(shi)與生俱來的,需要不(bu)斷培養和強化,只hui)you)切實普及深化全民國(guo)防教育,從戰略(lue)全局(ju)高度和國(guo)家安全發展角度,把國(guo)防教育融入維護國(guo)家ye)?尉冒駁惱鉸lue)視野,融入全面建成shang)】瞪she)會的時代背景,融入全面推動國(guo)防和tu)詠ㄉshe)創新lu) 溝納 導 炕 ;yi)識(shi)、憂患意(yi)識(shi),使每個(ge)人都ji)杴遄約(yue)ji)的國(guo)防義務(wu),找準自yue)ji)在國(guo)防建設(she)中(zhong)的角色位置,才能不(bu)斷增強全民投身(shen)國(guo)防建設(she)的自覺性、積極性yuan)橢鞫 裕 叢床bu)斷地凝聚(ju)國(guo)家崛起、民族(zu)復興的磅礡精神力量。

培育全民尚(shang)武精神。著名軍事(shi)理(li)論(lun)家約(yue)米(mi)尼認為,如果(guo)不(bu)采取措施培養人民的尚(shang)武精神,那麼國(guo)家為建設(she)軍隊ying)扇〉囊磺凶詈玫拇朧┐際shi)徒(tu)勞的。歷史反復證明,尚(shang)武精神強,則國(guo)家民族(zu)強;尚(shang)武精神弱,則國(guo)家民族(zu)弱。一個(ge)國(guo)家如果(guo)沒(mei)有(you)一種勁健(jian)的尚(shang)武精神,即便(bian)經濟隆盛、富甲天下(xia),也(ye)不(bu)可能真正(zheng)獲得他人的敬畏與尊(zun)重;一個(ge)民族(zu)如果(guo)沒(mei)有(you)尚(shang)武好勇(yong)的內(na)在精神支撐(cheng),即便(bian)歷史悠(you)久、文明輝(hui)煌,也(ye)不(bu)會持zhong)竦帽鶉說那站(zhan)從胙瞿健(jian)9糯si)巴達在希臘城邦(bang)中(zhong)是(shi)一個(ge)彈丸小國(guo),人口雖少,但為什cai)茨芄輝(hui)諭獾腥肭質蓖ιshen)而出(chu),力敵10余萬波斯(si)軍隊,並(bing)留名青史?原(yuan)因在于(yu)尚(shang)武。但尚(shang)武決不(bu)意(yi)味著好戰,而是(shi)以戰止戰jian) 哉繳逭健(jian) 哉街普劍瘓霾bu)是(shi)好大喜bu)Α?qiong)兵黷武,而是(shi)喚起和激活深藏(cang)于(yu)人民身(shen)軀內(na)的剛烈與血(xue)性。我們必(bi)須培養國(guo)民的尚(shang)武陽剛之氣,積極宣(xuan)揚戰斗的軍營、陽剛的戰士、沸騰(teng)的血(xue)性等文化要素,引導民眾培塑(su)積極向上的尚(shang)武風氣。

營造(zao)崇軍擁(yong)軍風氣。對軍人而言,分量最重的勛章是(shi)人民的禮遇和社(she)會的尊(zun)崇。如果(guo)為國(guo)家和民族(zu)流血(xue)犧(xi)牲(sheng)的軍人們得不(bu)到尊(zun)重,世人視從軍無畏途(tu),那這個(ge)國(guo)家就離滅(mie)亡不(bu)hui)讀恕H嗣窬又 閱芄淮郵?呦蚴? ?蛩? 皇shi)有(you)人民的擁(yong)護與支持。軍人榮譽只hui)you)得到社(she)會的認可,才能調(diao)動年輕人參軍報國(guo)的積極性。要著力提(ti)高軍人職業榮譽感,按規(gui)定(ding)組(zu)織好入團入黨、晉職晉餃、出(chu)征誓師、立(li)功送(song)喜報、軍人song)艘鄣紉yi)式,適時邀請(qing)家鄉領導、親屬參加(jia),提(ti)升軍人職業的神聖感、自yuan)欄瀉凸餿俑校磺惺滴 ?司艉戲fa)權益,解決好軍人後路(lu)、後院(yuan)和後代問題(ti),消除他們的後顧之憂;強化烈士和tu)沂羧儆校 jia)強紀念設(she)施建設(she)和保護,讓軍人真正(zheng)成為全社(she)會尊(zun)崇的職業;落實好擁(yong)軍優(you)屬制度ran)疲 guang)泛開展好科技jia)yong)軍、智力擁(yong)軍、文化擁(yong)軍和社(she)會化擁(yong)軍,在全社(she)會營造(zao)濃厚的崇軍擁(yong)軍風氣。

科學構建新時代全民國(guo)防的運行體系

構建科學高效(xiao)的運行體系,是(shi)建設(she)新時代全民國(guo)防的基礎工程(cheng)。必(bi)須從國(guo)防體系各要素入手(shou),健(jian)全完善各種制度ran)疲 ﹦ㄉshe)鞏固國(guo)防提(ti)供有(you)力體系支撐(cheng)和運行保障。

完善組(zu)織領導體制。建設(she)新時代全民國(guo)防,對各種國(guo)防資源進(jin)行統管統籌,是(shi)個(ge)龐大的系統工程(cheng),需要加(jia)強組(zu)織領導,搞好頂層設(she)計和戰略(lue)籌劃,沖(chong)破利益藩籬、打破條塊分割、優(you)化功能結構,不(bu)斷改革領導體制中(zhong)的制約(yue)因素和障礙(ai)弊端,以yuan)哉巍  謾 shi)和科技等各種國(guo)防資源進(jin)行引導jia)you)化配置。各級(ji)黨政機關作為行為主體,要在完善物(wu)資儲(chu)備(bei)與調(diao)用、平(ping)戰轉換、應急(ji)預防與求助等ran)方冢 jin)行科學統籌、全面對接、深度融合,切實加(jia)強國(guo)防戰略(lue)資源的管理(li)。利用地方政府機構改革之機,本(ben)著職能相通、有(you)所側重,便(bian)于(yu)協(xie)調(diao)、利于(yu)落實的原(yuan)則,各級(ji)國(guo)防動員委員會要合理(li)設(she)置職能辦公室(shi),並(bing)依據動員任務(wu)輕重、潛力資源優(you)勢、協(xie)調(diao)工作強度,區分直接任務(wu)區、支援(yuan)保障區、戰略(lue)支撐(cheng)區等類型,科學編配力量隊伍。

健(jian)全軍地協(xie)作機制。建設(she)新時代全民國(guo)防,需求在軍隊,落實靠kong)  ≡詰胤劍 鞣矯媾 閑xie)同(tong)需要可靠的制度ran)評粗?cheng)。要理(li)順指揮(hui)關系,按照平(ping)時預編預設(she)、戰時快速展開的要求,明確指揮(hui)ying)憒巍 ?艄叵島橢霸ze)分工,完善聯合研判、聯合決策、聯合指揮(hui)、聯合行動機制,確保協(xie)調(diao)一致地實施軍地聯合行動指揮(hui)。要理(li)順協(xie)同(tong)關系,研究制定(ding)軍地協(xie)同(tong)配合的制度規(gui)範,明確各級(ji)黨委在國(guo)防建設(she)中(zhong)的具(ju)體權責(ze),規(gui)範地方黨委和省(sheng)軍區系統領導雙向兼(jian)職的具(ju)體辦法(fa),理(li)順軍地相關部(bu)門在國(guo)防建設(she)各領域、各環節的關系,實現“指揮(hui)鏈”與“動員鏈”的無縫鏈接。要理(li)順任務(wu)關系,健(jian)全需求提(ti)報制度和需求對接機制等制度ran)疲 魅啡ㄔze)清單和執(zhi)行主體,逐步形成與遂行多樣化任務(wu)相適應的,各司其職、各負其責(ze)的良(liang)好局(ju)面。

抓(zhua)好配套硬(ying)件建設(she)。在抓(zhua)好軟件建設(she)的同(tong)時,必(bi)須跟進(jin)搞好配套硬(ying)件設(she)施建設(she),它是(shi)體系運行的載體和依托。要緊跟信息化建設(she)要求,構建縱向貫通、橫向連接yong)淖zong)合信息網,建成“平(ping)戰一體、軍地兼(jian)容”的大數據基礎平(ping)台,形成“對接有(you)序、高效(xiao)轉換,全域覆(fu)蓋(gai)、動態更新”的信息共(gong)享框架,加(jia)快大數據應用開發和管理(li)維護,挖掘運用大數據價值(zhi),實現國(guo)防動員向信息化智能化的轉變(bian)。針對國(guo)防建設(she)任務(wu)多元、專業化強、裝備(bei)配套要求高的實際,按照實在管用的標(biao)準,加(jia)大人力、物(wu)力、財(cai)力投入,規(gui)範物(wu)資器(qi)材儲(chu)備(bei),切實搞好各級(ji)動員指揮(hui)中(zhong)心標(biao)準化建設(she)。合理(li)規(gui)劃空(kong)間布局(ju),抓(zhua)好國(guo)防教育基地、民兵綜(zong)合訓(xun)練基地、人防指揮(hui)工程(cheng)、國(guo)防交通等設(she)施建設(she),為全民國(guo)防建設(she)創造(zao)良(liang)好meng)鎦侍跫/p>

推動新時代全民國(guo)防建設(she)落地落實

沒(mei)有(you)政治上的高站(zhan)位,就沒(mei)有(you)落實的高標(biao)準。從講政治的高度看待抓(zhua)落實問題(ti),就要強化政治擔當,強化工作執(zhi)行力,增強抓(zhua)落實的政治自覺、行動自覺。國(guo)防建設(she)來不(bu)得半點虛的東西,搞好新時代全民國(guo)防建設(she),必(bi)須想方設(she)法(fa)提(ti)高效(xiao)益,不(bu)折不(bu)扣(kou)抓(zhua)好落實,切實推動各項工作落地生根。

始終以戰斗力標(biao)準抓(zhua)落實。把戰斗力標(biao)準在建設(she)新時代全民國(guo)防的過程(cheng)中(zhong)立(li)起來、落下(xia)去,說到底(di)就是(shi)要緊緊扭住服務(wu)打仗、保障打贏這個(ge)根本(ben)職能,為維護國(guo)家安全和發展利益提(ti)供戰略(lue)支撐(cheng)。要堅持以上xia)氏xia),領導機關和領導干部(bu)要從自身(shen)做起,切實把準ji)bei)打仗、隨時打仗、能打勝仗的思(si)想牢固樹立(li)起來。在籌劃工作、部(bu)署任務(wu)、檢(jian)查指導中(zhong),用戰斗力尺子量一量,防止和克(ke)服“政績(ji)工程(cheng)”“形象工程(cheng)”“面子工程(cheng)”。要端正(zheng)訓(xun)風演(yan)風,樹牢“演(yan)為建、練為戰jian)彼si)想,堅持按綱(gang)施訓(xun)、從嚴治訓(xun),多搞無預案拉(la)動和演(yan)練,堅決克(ke)服花架子、假(jia)把式等形式主義和弄虛作假(jia)現象,切實把訓(xun)練演(yan)練抓(zhua)實di)?米(mi)?轎唬 暈wu)實為戰的作風推動全民國(guo)防建設(she)不(bu)斷xia)跎閑綠 住/p>

始終zhan)勱姑  侍ti)抓(zhua)落實。問題(ti)是(shi)時代的聲音,是(shi)工作的導向。要有(you)精準發現問題(ti)的能力。當前,在國(guo)防建設(she)中(zhong)既(ji)有(you)體制性障礙(ai)、結構性矛盾和政策性問題(ti),也(ye)有(you)歷史遺留問題(ti)、官兵現實問題(ti)、工作困難問題(ti)等,必(bi)須堅持群眾路(lu)線(xian),搞好調(diao)查研究,真正(zheng)把存在于(yu)全民國(guo)防建設(she)中(zhong)的矛盾問題(ti)找準摸透。要正(zheng)確分析問題(ti)。用歷史的、發展的和全面的觀點分析矛盾問題(ti)產生的原(yuan)因、來龍去脈和未來走向,分析問題(ti)與問題(ti)之間的關系,從紛繁bei)叢za)的問題(ti)表象中(zhong)抓(zhua)住本(ben)質sheng) 易脊(ji)? zhua)好固強補(bu)弱工作,提(ti)升國(guo)防動員準ji)bei)的質量效(xiao)益。要勇(yong)于(yu)破ping) 侍ti)。面對問題(ti)弊病,必(bi)須強化責(ze)任擔當,敢(gan)于(yu)較(jiao)真踫硬(ying),培養“功成不(bu)必(bi)在我”的胸襟氣量,善始善終、善作善成,切實通過解決問題(ti),提(ti)高各級(ji)遂行任務(wu)的能力水平(ping)jian)/p>

始終堅持依法(fa)從嚴xian)?涫怠J敵蟹fa)治是(shi)長遠(yuan)之計和治本(ben)之策,也(ye)是(shi)建設(she)全民國(guo)防的重要抓(zhua)手(shou)。要完善國(guo)防政策法(fa)規(gui)。加(jia)強頂層設(she)計,統籌制定(ding)與國(guo)家戰略(lue),地方政策、法(fa)律法(fa)規(gui)和行政規(gui)章相餃接yong)墓guo)防法(fa)規(gui),逐步形成系統完備(bei)、操作性強的國(guo)防法(fa)規(gui)體系,為新時代國(guo)防建設(she)提(ti)供更好的法(fa)治支撐(cheng)。要堅持依法(fa)辦事(shi)。明確執(zhi)法(fa)主體,增強國(guo)防法(fa)規(gui)的操作性,完善相關復議、仲裁(cai)的程(cheng)序方法(fa),做到權責(ze)歸(gui)口,樹起遇事(shi)找法(fa)、辦事(shi)依法(fa)的思(si)想自覺,扭轉過去靠行政命令(ling)推動、領導感情協(xie)調(diao)、私人si)叵翟俗韉墓? ju)面。要厲行從嚴執(zhi)法(fa)。加(jia)大執(zhi)法(fa)力度,對國(guo)防動員法(fa)律法(fa)規(gui)的執(zhi)行落實情況,聯合xian)櫓 jian)查、開展常(chang)態督查,以強有(you)力的監督問效(xiao)強化法(fa)規(gui)政策權威性,有(you)力促進(jin)各項工作順利開展、有(you)效(xiao)落實,為新時代建設(she)鞏固國(guo)防做出(chu)應有(you)貢獻(xian)。

(作者(zhe)系軍事(shi)科學院(yuan)軍事(shi)法(fa)制研究院(yuan)研究員)

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