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來(lai)源︰中國軍網綜(zong)合作者(zhe)︰焉壯志 劉加樓 門 浩責任編輯︰楊(yang)凡(fan)凡(fan)
2020-04-05 15:50

1月16日,一則消息(xi)短(duan)時間內(na)迅速搶佔(zhan)各(ge)大媒(mei)jiao)迤教(jiao)ㄖ匾 wei)置︰經國務院、中xing)刖 跡 zi)2020年起,義務兵征集實(shi)行一年兩(liang)次征兵兩(liang)次退役。這則消息(xi)之所以引發(fa)普遍關注,因為(wei)它是繼2013年調整征兵時間後,征兵工作的又(you)zhong)淮沃卮蟾gai)mu)鎩U庖恢卮蟾gai)mu)錒叵檔接兄廄嗄杲 鋈嗣蝸xiang)融入強軍夢想(xiang)的現實(shi)考量(liang),更關系到強軍實(shi)踐的方(fang)方(fang)面面。一枝報春景猶貴,又(you)聞奮(fen)蹄(ti)嘶(si)鳴聲(sheng)。山東省(sheng)聞風而行、聞令(ling)而動(dong),邁(mai)出探索的步伐。請關注今日出版的《解放軍報》的詳細報道——

山東省(sheng)煙台市(shi)兵役機(ji)關積(ji)極開(kai)展(zhan)征兵宣傳進校(xiao)園活動(dong),為(wei)大學(xue)生講解2020年參軍入伍相關政策,激勵他們踴(yong)躍報名參軍。唐忠(zhong)超 攝

求解“一年兩(liang)征”新課題(ti)

——山東省(sheng)開(kai)展(zhan)“一年兩(liang)次征兵”工作的調研與探索

■焉壯志 劉加樓 門 浩

兵之勝在于篡卒。

1月16日,一則消息(xi)短(duan)時間內(na)迅速搶佔(zhan)各(ge)大媒(mei)jiao)迤教(jiao)ㄖ匾 wei)置︰經國務院、中xing)刖 跡 zi)2020年起,義務兵征集實(shi)行一年兩(liang)次征兵兩(liang)次退役。

這則消息(xi)之所以引發(fa)普遍關注,因為(wei)它是繼2013年調整征兵時間後,征兵工作的又(you)zhong)淮沃卮蟾gai)mu)鎩U庖恢卮蟾gai)mu)錒叵檔接兄廄嗄杲 鋈嗣蝸xiang)融入強軍夢想(xiang)的現實(shi)考量(liang),更關系到強軍實(shi)踐的方(fang)方(fang)面面。

一枝報春景猶貴,又(you)聞奮(fen)蹄(ti)嘶(si)鳴聲(sheng)。山東省(sheng)聞風而行、聞令(ling)而動(dong),邁(mai)出探索的步伐。

因事而謀

直面新問題(ti) 清單拉到jiang)di)

新年伊始,齊(qi)魯(lu)大地銀裝素(su)裹,山東省(sheng)軍區主要領導(dao)等(deng)一行6人走進軍分(fen)區、人武部(bu),掌握各(ge)地征兵工作準備gai)榭kuang),深入鎮(zhen)街(jie)、高校(xiao),了解適齡青年的應征意願。

2020年是開(kai)展(zhan)“兩(liang)征兩(liang)退”的第一年。山東軍地領導(dao)敏銳地意識到,今年是新舊政策過渡期,也是qin)zong)合影響交(jiao)織期,高質量(liang)完成“一年兩(liang)征”任務,必須提前預見可能存在的困難(nan)。

凡(fan)事lue)?蛄  bu)預則廢。從2019年開(kai)始,山東省(sheng)軍區就tou)啻位(wei)嵬 蕉 sheng)教(jiao)育廳(ting)、衛(wei)健委等(deng)部(bu)門組成軍地聯合工作組,就征兵工作展(zhan)開(kai)調研。2019年10月,他們qin)櫓  sheng)動(dong)員(yuan)處長集訓,圍繞(rao)“一年兩(liang)征”專門召開(kai)座談會(hui),對可能存在的矛盾問題(ti)條分(fen)縷析——

地方(fang)各(ge)級政府開(kai)展(zhan)“一年兩(liang)征”的nao)貧然ji)制尚需健全完善,尤rao)涫譴杭菊鞅史旮ge)級召開(kai)兩(liang)jiao)幔 攣穹fan)忙,領導(dao)精力難(nan)以兼顧。對宣傳、教(jiao)育、公安bing)?wei)生等(deng)職能部(bu)門來(lai)說,實(shi)行“一年兩(liang)征”加大了人力、物力投(tou)入,在當前an)韉?wei)沒有專職征兵工作人員(yuan)的情況(kuang)下,如果臨時指定人員(yuan)容易(yi)出現zhong)滴襠瓚喜紓 ?鞅曜賈柿liang)將難(nan)以yuan)V?/p>

對yuan)芻ji)關來(lai)說,由“一年一次征兵”變為(wei)“一年兩(liang)次征兵”,不(bu)僅客觀上加大了工作量(liang),而且時間上與民兵組織整頓、戰jiang)稈盜返deng)年度大項(xiang)工作任務交(jiao)織疊加,人少事多矛盾突(tu)出。這次是春季征兵第一年,運行機(ji)制尚不(bu)完善,沒有成熟經驗借(jie)鑒,時間緊、任務重,緩沖期短(duan),心里不(bu)太有底(di)。

基層專武干部(bu)調整面大,部(bu)分(fen)新任職基層武裝部(bu)長業務不(bu)熟,經驗不(bu)足,對新的征兵政策掌握不(bu)夠(gou),存在想(xiang)干不(bu)會(hui)干、畏難(nan)發(fa)愁、手腳(jiao)忙亂的現象。有的基層領導(dao)對武裝工作重視(shi)不(bu)夠(gou),武裝an)墑卵“尾bu)力或配備不(bu)到位(wei),武裝工作存在“瘸腿”現象。

春季征兵正值春節前後,高校(xiao)武裝部(bu)、征兵工作站受(shou)教(jiao)職員(yuan)工放假(jia)影響,業務培(pei)訓、政策咨(zi)詢、應征報名、初檢初審等(deng)各(ge)項(xiang)工作難(nan)以及(ji)時推(tui)進;加you)  jia)期間學(xue)生有的外出打工、有的旅游探親(qin),流動(dong)性大,人員(yuan)分(fen)散,不(bu)論(lun)是學(xue)校(xiao)還是家(jia)鄉兵役機(ji)關在“面對面”“點對點”的宣傳發(fa)動(dong)工作中xiao) 鄙儆行?畝越(yue)臃fang)法,宣傳引導(dao)工作容易(yi)打折扣。

應征青年的積(ji)極性容易(yi)產(chan)生波動(dong)。部(bu)分(fen)青年認(ren)為(wei)一年有兩(liang)次參軍機(ji)會(hui),還有等(deng)一等(deng)、看一看的觀望心理;從現行大學(xue)生應征入伍政策制度來(lai)講,春季征兵時,本(ben)科(ke)應屆畢業班學(xue)生還無法以yuan)弦瞪shen)份享受(shou)相關政策,對他們應征入伍的積(ji)極性會(hui)產(chan)生一定影響。

因勢而動(dong)

靠制度“揚帆” 靠責任“破ping)恕/strong>

紅彤彤的橫幅掛起來(lai),歡快(kuai)的鑼鼓敲起來(lai),喜慶的鞭(bian)炮響起來(lai)。1月16日下午,山東省(sheng)淄博軍分(fen)區和該市(shi)退役軍人事務局領導(dao)一起趕(gan)到高青縣(xian)為(wei)3名榮(rong)立二等(deng)功的軍人家(jia)庭送喜報,所到jie) Γ 喙目kai)道,十分(fen)熱鬧(nao)。

剛剛參加完全國、省(sheng)、市(shi)、縣(xian)4級“兩(liang)征兩(liang)退”改(gai)mu)雉ji)2020年征兵工作會(hui)議,高青縣(xian)人武部(bu)政委任榮(rong)下午就參加了送喜報的隊伍。他深有感觸地說︰“喜報送好,就是很好的征兵宣傳。可以用這種喜聞樂見的形式,鼓勵更多適齡青年參軍入伍,建(jian)功軍營。”

和高青縣(xian)一樣,隨著“一年兩(liang)征”工作的部(bu)署(shu),山東省(sheng)各(ge)地征兵宣傳也在如火如荼、緊鑼密鼓地展(zhan)開(kai)。

針對實(shi)施(shi)春季征兵的客觀實(shi)際,該省(sheng)征兵辦公室(shi)制定《山東省(sheng)2020年春季征兵工作實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》,對目標要求、征集對象、具體工作的組織實(shi)施(shi)等(deng)6個方(fang)面進行明(ming)確;起草《山東省(sheng)各(ge)級征兵辦公室(shi)運行辦法(暫行xiao) 罰 jian)立常態(tai)辦公、籌劃部(bu)署(shu)、分(fen)析研究等(deng)7項(xiang)制度機(ji)制。為(wei)有序展(zhan)開(kai)征兵工作,他們還制作了省(sheng)、市(shi)、縣(xian)三級征兵工作統籌圖(tu),將每項(xiang)工作細化到具體時間、具體內(na)容。靠制度“揚帆”,靠責任“破ping)恕保 鞅?髀涫shi)起來(lai)有了有力抓(zhua)手。

為(wei)形成征兵工作合力,該省(sheng)征兵辦公室(shi)聯合省(sheng)教(jiao)育廳(ting)、財政廳(ting)等(deng)6部(bu)門,制定出台《山東省(sheng)普通高校(xiao)征兵工作實(shi)施(shi)辦法》,明(ming)確組織領導(dao)、職責任務、獎(jiang)懲問責等(deng)7個方(fang)面;協(xie)調省(sheng)委組織部(bu)、宣傳部(bu)等(deng)部(bu)門將高校(xiao)征兵納(na)入文明(ming)校(xiao)園創建(jian)考核體系、納(na)入高校(xiao)黨建(jian)工作考核指標、納(na)入事業單位(wei)績效考核內(na)容,使(shi)征兵工作成為(wei)高校(xiao)建(jian)設(she)的硬指標。他們還協(xie)調省(sheng)委組織部(bu)、省(sheng)人社廳(ting)等(deng)部(bu)門出台《關于做(zuo)好專職人民武裝an)剎bu)資格認(ren)證的實(shi)施(shi)意見》,把征兵工作完成情況(kuang)作為(wei)專武干部(bu)的nao)饕 ping)價(jia)依據。在2019年的考核中xiao) 3名征兵業務不(bu)過硬的基層武裝部(bu)長被調離崗位(wei)。

只有先人一步,快(kuai)人一拍,才(cai)能勝人一籌。淄博市(shi)、縣(xian)兩(liang)級兵役機(ji)關和6所高校(xiao)都(du)分(fen)別(bie)建(jian)成了征兵服務大廳(ting),渮澤市(shi)在鎮(zhen)街(jie)退役軍人服務中心na)she)置了征兵服務窗口(kou),將入伍前後涉及(ji)辦理的mu)饗xiang)手續進行歸類整合,“一站式服務”的工作理念、“一次性辦好”的服務模式已然成型。濟南31所高校(xiao)成立38個“退役大學(xue)生之家(jia)”“翼虎團”等(deng)軍事社團,把退役復學(xue)大學(xue)生培(pei)養成征兵工作宣傳員(yuan),發(fa)揮他們的“酵母(mu)”“種子”作用。山東省(sheng)軍區還針對無高校(xiao)地區大學(xue)生征集難(nan)的問題(ti),總結推(tui)廣高密市(shi)“從優秀(xiu)中xing) 醒(xing)“聞pei)養國防後備生,從畢業國防後備生中xing) 痛笱xue)新生入伍”的方(fang)法路子。

據該省(sheng)征兵辦公室(shi)主任張寧(ning)介(jie)紹(shao),2019年,他們發(fa)揮手機(ji)APP、微信小程序受(shou)眾廣、操作便捷的優勢,指導(dao)山東理工大學(xue)研發(fa)了集精準宣傳、報名應征、適時提醒(xing)、後續跟蹤等(deng)功能于一體的“易(yi)參軍”信息(xi)平jiao)  shi)現線下環fang)詰南呱戲(xi)窈陀φ饜畔xi)的統籌管理。“枝枝相覆蓋(gai),葉(ye)葉(ye)相交(jiao)通。”今年,他們還將持續借(jie)助大數據平jiao) 撓攀疲 ?源蟯ㄐ畔xi)壁壘,協(xie)調引接公安bing) jiao)育、衛(wei)生等(deng)部(bu)門與征兵相關的數據信息(xi)平jiao)  剿鶻jian)設(she)軍民信息(xi)資源共享的一體化在線征兵平jiao)  岣噠慰己恕 xue)歷審查(cha)、病(bing)史調查(cha)等(deng)環fang)詰墓?饜 省(sheng)/p>

因時而變

從“一”到“二” 從“優”到“精”

“變則通,通則達,達者(zhe)成。”采訪(fang)中xiao) 蕉 sheng)軍區副司令(ling)員(yuan)周月星(xing)告訴(su)筆者(zhe),“這次兵役制度改(gai)mu)錚 願ge)級dou)ge)部(bu)門都(du)提出‘變’的要求,無論(lun)從哪mu)齜fang)面講我們都(du)沒有理由坐等(deng)觀望、猶豫(yu)遲疑,必須把強軍的擔子擔起來(lai),把偉大的事業干起來(lai)。”

對地方(fang)政府而言——

思維定式要變。僅僅囿(you)于一年一征的思維定式,顯然已經滯後于形勢發(fa)展(zhan)。如果不(bu)能把兵役制度改(gai)mu)鎰魑wei)當前一項(xiang)政治任務擺上重要位(wei)置、納(na)入經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)一體籌劃、放在經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)戰略(lue)全局zhong)惶逋tui)進,就很難(nan)把“一年兩(liang)征”落實(shi)到位(wei)、到jiang)恪 降(jiang)di)。所以,相關部(bu)門應盡快(kuai)提高政治站位(wei),以“變”求實(shi),緊緊圍繞(rao)服務強軍興軍,選準配強征兵隊伍,積(ji)極向部(bu)隊輸送優質兵員(yuan),確fan)8ge)項(xiang)工作有序展(zhan)開(kai)。

制度機(ji)制要變。往年征兵過程中xiao) 胤fang)各(ge)職能部(bu)門大多是抽(chou)調人員(yuan)集中辦公,時間相對yue)隙duan),配套制度機(ji)制尚不(bu)完善,與“一年兩(liang)征”的需求不(bu)相適shi)ΑP碌墓?髂J較攏  ∪ 晟乒娣fan)高效的運行機(ji)制,按照“一年兩(liang)征”改(gai)mu) 淖芴灝才(cai)牛 徊澆∪ 晟聘鋈聳shi)績考ji)ping)和責任追究機(ji)制,明(ming)確專職專人負責,落實(shi)合署(shu)辦公,形成工作合力。

對yuan)芻ji)關來(lai)說——

工作理念要變。此前季節性的工作節奏、臨時性的搭台唱戲(xi)、分(fen)散式jiang)牧αliang)投(tou)入,已難(nan)以適shi)φ獯偽壑貧雀gai)mu) 男棖蟆1匭胛 rao)征兵工作常態(tai)化進行探索實(shi)踐,比如,可依托(tuo)地方(fang)醫(yi)院設(she)立體檢站,走開(kai)常年設(she)立、隨到隨檢的路子;應探索推(tui)開(kai)由臨時動(dong)員(yuan)向儲備培(pei)養轉變的模式,解決專業dao)際醣yuan)的來(lai)源問題(ti),等(deng)等(deng)。

運行機(ji)制要變。“一年兩(liang)征”不(bu)僅僅是“一”到“二”的量(liang)變,更是“優”到“精”的nao)時洹C娑災芷謁醵duan)、頻率加快(kuai)、標準提高的實(shi)際,人少事多的矛盾尤為(wei)突(tu)出,必須轉變運行模式,加強征兵隊伍建(jian)設(she),按照現zhong)酆臀鬧(nao)叭嗽yuan)崗位(wei)對口(kou)、地方(fang)人員(yuan)相對固(gu)定、職工和專武干部(bu)補(bu)充(chong)調配的原則,編實(shi)編強征兵辦公室(shi)人員(yuan)力量(liang)。與此同時,還應明(ming)確任務要求和時間節點,對征兵工作內(na)容進行xing)罷zhan)性設(she)計(ji),壓(ya)減工作周期,優化組織流程,強化過程管控,不(bu)斷完善征兵運行模式,提升整體工作效率sheng)/p>

站在軍兵種部(bu)隊角度看——

訓練體制要變。以往適齡青年參軍是“先補(bu)後訓”,在老兵復退後又(you)zhong) chou)調大量(liang)骨干力量(liang)訓練新兵。這次兵役制度改(gai)mu)錚 wei)解決部(bu)隊戰斗(dou)力“陡(dou)降(jiang)緩升”、建(jian)立“先訓後補(bu)”機(ji)制創造了條件。各(ge)軍兵種部(bu)隊應緊跟改(gai)mu)鋝椒? 涌kuai)完善專業訓練機(ji)構建(jian)設(she),加緊完善與之相適shi)Φ難(nan)盜誹逯疲 暈袷shi)之舉發(fa)揮“兩(liang)征兩(liang)退”對戰斗(dou)力的引擎作用。

使(shi)用模式要變。隨著軍兵種部(bu)隊信息(xi)化程度不(bu)斷提高,高精尖(jian)裝備加速列裝,以往“粗放式”“an)怕lue)式”用兵無法為(wei)戰斗(dou)力生成提供更有效的nao)?牛 匭胛 rao)提高人力資源的使(shi)用效能,針對不(bu)同兵種、不(bu)同專業、不(bu)同崗位(wei)對yuan)yuan)素(su)質shi)男棖蠼鋅ke)學(xue)設(she)計(ji),構建(jian)更優化的人力資源管理使(shi)用體系,便于兵役機(ji)關按照部(bu)隊需求進行精準征集,實(shi)現“學(xue)位(wei)”直達“戰位(wei)”,征用精準餃接,人崗精準ji)?洹/p>

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